联邦政府中美国农业部食品安全和稽查局(FSIS)、食品药物管理局(FDA)、疾病管制局(CDC)和环保署(EPA)四个单位有其各自的任务,也有需要跨单位执行风险评估的任务,这些多而杂的任务有一个共同特征,就是都是以“科学”为基础。
在日本的食品安全系统中,风险评估的任务不是设在政府组织外,而是属于内阁府中的一个单位,叫作食品安全委员会。此委员会除了负责风险评估和风险沟通事宜外,尚需负责食品事件和紧急事件的应变处理,以确保国家重大议题之一的“保护人民的健康”。
至于中国大陆也有国家食品安全风险评估中心(CFSA),于2011年10月正式成立。中国国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石院士表示,这个机构是为国家建立食品安全风险监测和评估制度,监测和评估的执行者,也是中国家食品安全风险评估委员会和国家食品安全风险评估中心。此机构承担着国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。
台湾尚无国家级的健康风险分析机构
台湾卫生研究院谢显堂教授也表示,因2005年美国牛事件爆发,台湾卫生署领军,当地政府跨部会编撰台湾《食品安全与营养白皮书》,建议台湾政府优先创立最高级别的健康风险分析机构,专司风险评估、风险沟通和风险管理相关专业。这份白皮书也于2007年通过立法院,正式成为食品安全管理的施政指导。但是,8年后的现在,台湾仍然没有一个最高级别的健康风险分析机构,来有效率地为百姓食的安全来把关。
孙璐西表示,今年2月4日,台湾食药署公布的“食品安全卫生管理法”的第二章也表明台湾食品安全管理措施应以风险评估为基础,应建构风险评估以及咨议体系。然而,台湾至今仍无专责的食品安全风险评估机构,每逢发生食品安全事件时,民众仍然无法获得正确的信息。食品的风险评估、风险管理和风险沟通三个体系一般合称食品风险分析系统。
台湾国际生命科学会呼吁:设立专业食品安全风险评估中心
孙璐西表示,做好风险评估,让风险控制于可接受的范围内,使健康疑虑能够降至最低,才能确保食品安全。风险评估则需要以科学为基础、累积专业性的训练和实务的运作,才能永续有效的发挥功能。如何设立专业的食品安全风险评估中心,应该是从当地政府到民间,亟需要思考和行动的议题。