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从食品安全风险的角度，现今食物可说比以往更加安全、更便利取得，但不少民众仍认为食品问题变多了，食品安全风险变高了，原因是大多数民众对风险的认知往往来自于突发的食品事件，缺乏完善的风险沟通所导致。

本期ILSI Taiwan专栏由本会交流沟通组凌明沛召集人撰文，从何谓“风险”谈起，如何透过完善的风险分析系统解决食品问题，并介绍欧洲食品信息协会（The European Food Information Council）提供的食品风险沟通策略。唯有台湾政府、学术界、及产业界三方主动沟通，提供更多相关信息，协助民众了解食品安全风险，才能让民众重拾对食品安全的信任，达到“食”在安心的境界。

什么是风险？

在了解如何进行风险沟通之前，我们必须先了解什么是“风险”？风险是指采取某种行动或不行动时，可能获得或失去的价值，此价值可能是健康、情绪、社会地位、或财产。风险可被量化为具有不确定性（Uncertainty）的影响。

举例来说，我们知道每天都可能会下雨，但却无法确切得知未来降雨的可能性。若没有携带雨具出门却碰到下雨，就有被雨淋湿的风险。对我们而言，未来是否下雨为具有不确定性的情形，此时多数人会观看气象预报，因为它会评估并量化未来下雨的可能性，得到降雨机率的推测，大众可参考这些推测做出较接近正确的决策，例如：决定是否该携带雨具出门等。

风险一词听起来很抽象，是因为它具有不确定性。我们无时无刻都处在有风险的世界里，所以如何确认“可接受”风险，又更为重要！若我们能量化风险，对不确定性进行越准确的评估，进一步辨别可接受风险，所做出的决策就越接近正确。因此，风险与不确定性是一体的两面，人们时常对不确定性感到害怕，但只要能分析此不确定性，并加以量化，提供大众清楚的信息，就能确认是否已处于可接受风险，或进一步评估是否需降低风险，做出正确的决策。

以完整风险分析系统解决食品问题

从上述降雨机率的例子可以得知，为了有效降低风险，需要运用完整的风险分析（Risk Analysis）系统，而一个完整的食品风险分析系统是由食品的“风险评估”（Risk Assessment）、“风险管理”（Risk Management）、及“风险沟通”（Risk Communication）所构成（下图）。其中风险沟通扮演极重要的角色，能使各利益相关者更了解风险分析的各个阶段。

“风险评估”为根据所有科学信息进行评估，所能得到最大可能风险的结果，取决于3大要素：环境介质（例如：食物）中存在多少化学物质、化学物质固有的毒性、及人体与受污染环境介质的暴露量。“风险管理”则须以风险评估后的结果为基础，并考虑相关法规政策、相关经济、及社会因素，以发展、建议、及执行已鉴别的风险。“风险沟通”则须不断交流风险评估结果与风险管理措施相关的信息与意见。

不完整的风险分析往往是风险沟通做得不够，可能会导致错误的风险认知（Risk Perception）与风险态度（Risk Attitude）。“风险认知”是人们对风险的特性与严重性进行主观判断，会因人而异。“风险态度”是对显著不确定性的认知，该如何选择的反应。

从食品安全风险的角度来看，现今食物可说是比以往都更加安全、便利取得，但不少民众却对食品的信心越来越匮乏，对台湾政府与食品产业存在不信任感。有鉴于此，产业界、官方、及学术界三方应更主动沟通、提供更多相关信息，协助民众了解食品，重建消费者对食品安全的信任。

風險分析圖。（圖片／台灣國際生命科學會提供）