台湾护士荒情况严重,平均每一医疗院所,护士短缺约6%到9%,工作超时、薪资低,让许多白衣天使打退堂鼓,平均不到6年便转离职场,从事非护理工作。数据显示,国内领有护理师护士证照者多达23万多人,却只有13万6000多从事护理工作,也就是有10万多领有证照的护理师护士,因职场困境而选择离去。
7日在台北阳明大学一场「性别与职场劳动:护理职场的困境」座谈会中,专家学者呼吁,大家要重视护士工作人权,才能保障病人医疗安全。中央研究院张晋芬研究员指出,以女性为主的职业通常具有声望偏低、薪资普通、权威感不足的劳动特征。护理这项职业同时具有性别与阶级的特征,护理师相对于医生,专业知识和在医病关系中的重要性都有所不如。
然而护理师是劳力又劳心的工作,同时提供生产性和服务劳动。在专业知识、技术学习、和临床实践上都需要相当多的学术和经验累积。在医疗过程中护理工作者也常被要求承担与医师同样的责任。她认为,除了护理师正名运动之外,护理师的工会或运动团体,未来的目标应该是推动提高薪资和建立专业性。
台大健康政策与管理研究所郑雅文副教授认为,近年来医护工作者过劳事件频传,与整体劳动负荷的强化密切相关。医疗照顾工作者的劳动条件与工作状况,不仅影响工作者自身的身心健康,也对病人安全与医疗品质有极大影响。
世界卫生组织、国际劳工组织以及许多先进国家,均对医疗照顾工作者制订各种劳动条件与安全卫生之规范。台湾虽有不少相关法规与制度规范,却问题丛生,甚至徒具形式。去年劳委会针对医疗院所进行的劳动条件专案检查,即发现违法比率高达32%,大都与违反劳基法工时规定有关。
台湾劳工阵线联盟的孙友联秘书长也指出,去年的反贫困5.1大游行,300多位护理人员走上街头,控诉高工时、低劳动条件下的劳动处境,引起社会各界的关注,也迫使政府开始重视在医疗保健服务业中人数最多,但却普遍不被尊重的护理人员。
然而,政府的回应是对医院进行「道德劝说」,希望他们能够比照去年公务人员加薪3%,对护理人员最关心的休息权、护病比等问题,并没有积极作为。目前台湾尚未有护理工会的成立,只有工会才具与资方缔结团体协约的法律适格地位,因此,未来如何推动护理工会的成立,将是下一阶段的重要工作。