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衛生署將開放未考取護士執照的畢業生到醫院實習，上限由15個月放寬至4年，遭外界質疑更惡化護理的勞動條件，衛生署表示，護理畢業生擔任護理輔助人力，只是外加人力，並不計入醫療機構設置標準的護理人力，而且可避免成為流浪護理畢業生。

為了解決護士荒問題，衛生署擬延長實習時間、推回流計畫，但遭質疑恐更惡化護理的勞動條件。(圖片／取材自中華民國護理師護士公會全聯會網站)

民主進步黨籍立委吳宜臻今12日召開記者會表示，衛生署日前預告護理人員法施行細則修正草案，將未取得執照的護理畢業生實習時間上限放寬至4年，表面上是解決護理荒，但實際上增加護理人員負擔；護理人員權益促進會理事長盧孳豔痛批，正職護士已超時工作，還要輔導無照護士，護理勞動條件將更惡化。

護理及健康照護處處長鄧素文回應，護理考照及格率約5成，每年推估約近5千名護理畢業生未能考取護理證照，尤其民國102年起考試院將取消護士證照考試，僅保留護理師證照考試，及格率將降為僅3成，未來推估每年將有近7千名護理畢業生未能考取證照。

鄧素文指出，目前護理人力嚴重缺乏，如果能妥善安排這些未能順利考取證照的護理畢業生，進入合格教學醫院擔任護理輔助人力，在護理人員的指導下提供護理輔助服務，增加考取證照的能力，除了避免浪費教育資源，長期來說可增加護理人力，創造病患、醫院、護理三贏。

除了透過護理輔助人力增加人力，衛生署也將與護理團體共同推動護理人員回流計畫，藉由建立網路平台、醫院提供彈性工作時段、辦理輔導措施，使久未接觸醫院臨床工作或受限於家庭而無法兼顧醫院工作的護理人員，仍有返回職場的機會和動力。