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為了解決醫護人力吃緊的窘境，衛生署將修正護理人員法施行細則，針對未取得護士執照的護校畢業生，可在醫院實習15月的規定放寬為4年，一邊準備考照，一邊協助護理作業。但是，此舉卻引發護理團體抗議，認為可能會增加現職資深護理人員的工作負擔。

護理師護士公會全聯會秘書長呂月榮表示，衛生署為了解決醫護人力短缺而放寬醫院實習護士的時間限制，立意良好，但此舉可能增加現任資深護士的工作負擔，使正職護士在忙碌之餘，尚須花費許多時間一一教導實習生的每個細節動作，並對此考核檢驗、撰寫報告，並肩負其醫療行為的責任，無形中增加工作壓力和時間。

每年5、6月期間是護理院校學生的畢業季，但是護士執照的考試卻在7月，為了避免學生「一畢業就失業」，因此現行規定提供15個月時間，使其可以薪資較低的實習生角色，在正職護理人員的指示和教導下，進行醫療輔助行為。期間若考取護士執照，身份可立即轉為有照護士，無需等待15個月期滿，即可參與原任職醫院和其他醫院的正式護士或約僱制護士職缺，且工作內容也更加廣泛。

呂月榮指出，估計每年護理相關科系畢業生考取護士執照的比例約為40～50％，如果這群學生在醫院實習15個月後仍無法順利考取而退出職場，原實習期間所習得的技巧、知識和經驗將難以對護理產業產生實質價值，對醫院來說是種資源流失。為此，衛生署擬議修正的護理人員法施行細則，預計將實習時限放寬為4年，留用原本已有經驗的實習生，增加其考照次數和錄取機率，提升整體有照護士的比例，藉此改善現行醫護人員不足的問題。

不過，呂月榮表示，延長畢業護理實習生的醫院服務時間，雖然可以解決醫護人員短缺的現況，但除了可能增加現職護士的負擔，也可能令民眾擔心醫護品質。因此政府在修正相關法案時，仍需進一步研擬配套，並對現有護理工作工時長、勞動條件不佳、流動率高的根本問題進行改善。

針對衛生署擬放寬畢業後護校生在醫院的實習年限，護理團體擔心會增加現有現職人員的工作負擔，紛紛提出抗議。