華人健康網

2020年十大消費新聞哪一些事件上榜？根據消基會今11日公布資料示，包含疫情帶來的衝擊、食安問題、醫療政策轉變、重大公安事故等都上榜，尤其，與大眾健康相關的新冠肺炎疫情排名第一、萊豬開放進口第2名、嬰幼兒米餅重金屬殘留名列第3，以及健保費調漲名列第4、中藥含硃砂等禁藥名列第6。

一、疫情襲來：尚未止息的Covid-19疫情

Covid-19肆虐全球，儘管台灣疫情並無大規模爆發，人們的生活卻已受到重大影響，不能出國因而國旅爆量、減少接觸因而增加外送，口罩酒精成為居家旅行必備良藥，以下列出與Covid-19相關的重大消費事件：

1.不得不搶：防疫、民生用品之亂

為預防民眾囤積搶購口罩，指揮中心於2月3日宣佈口罩實名制2月6日正式上路，限定每人7天內只能購買2片口罩，然而卻仍有許多民眾買不到口罩。同時如酒精等防疫用品，在同一時間也有供不應求的情形。此外三月中旬，因新冠肺炎疫情升溫，造成民眾恐慌，紛紛出現搶購民生用品的現象；而後，疑因有人謠傳原物料會短缺，引發部分民眾搶購衛生紙、衛生棉、尿布、濕紙巾等民生用品。

3月12日、4月22日分別又推出口罩新制，開放網路預購、超商預購，且口罩產能增加，才漸漸舒緩口罩亂象。然9月初又爆出加利口罩8月間進口337萬片中國製的非醫用口罩，混充醫用口罩混入實名制通路，掀起另一波風波。

2.倒閉or抗疫：疫情下商家因應之道

新冠疫情大大衝擊了全球經濟，最明顯的包含觀光客驟減、民眾對前往公共空間產生疑慮而減少消費，因而導致許多飯店(台中亞緻、晶悅)、健身房(輕適能、牛蕃茄)等倒閉，許多消費者求助無門。

而在防疫政策下，多數實體店家均受影響，包含顧客進門須配戴口罩、量額溫、噴酒精等，實聯制、實名制也成為各種展覽活動的必備工作。

政府於6月初推出觀光旅宿業、藝文事業等產業紓困方案，加上疫情逐漸舒緩，我國2020年經濟成長率為2.3%，遠高於全球經濟成長率的-4％。

3.三倍券？禮券？振興政策下的爭議

為因應新冠疫情導致的經濟衰退，政府於7月15日發行三倍券，民眾可以線上或線下的方式領取。領取三倍券民眾須自付1,000元，但三倍券規定不可找零、有使用期限且紙本券領取後不可退等規定，是否違反「商品(服務)禮券定型化契約應記載及不得記載事項」，成為輿論討論議題。

三倍券使用期限至2020年12月31日止，截至當日仍有約40萬人未領取，也有部分民眾尚未使用三倍券，紛紛上網求救，然恐怕只剩捐贈或紀念用途。

4.打亂行程：郵輪、國外旅遊解約糾紛

中央流行疫情指揮中心在2月6日宣佈，即日起禁止國際郵輪靠泊我國港口。而根據台灣港務公司估計，自宣佈禁止停泊起到3月底受到影響的郵輪旅遊共112艘次，約14.4萬旅客人次。

其實不只是郵輪旅遊，隨著疫情推進，旅行團、自助客都被迫取消預定行程，面對這樣不可抗力事件，如何退、退多少是最大的爭議所在。

5.疫後生活：報復性國旅與外送爭議

自6月7日解封日後，端午連假起國內各景點觀光客人數爆增，再加上農遊券、藝Fun券及安心旅遊補助的推波助瀾，2020下半年國旅大爆發，不僅去哪都要排隊，也因而延伸許多消費糾紛，諸如價格哄抬、旅遊品質下降等。

在疫情期間外送成為滿足口腹之慾的首選，甚至購買生活用品也可直接以外送搞定，為服務居家隔離者Foodpanda、Ubereats等外送平台紛紛推出無接觸外送服務，然而訂單數增加，糾紛數也增加，各類爭議中又以取消訂單延伸的爭議數最多。

Covid-19疫情肆虐，百業榮枯，直接間接造成消費環境的變遷和爭議，這是政府主管機關、業界和消費者所無法預測、難以即時因應的關鍵，因此，2020年成為消費環境的轉折關鍵年，今年的經驗應作為來年政府施政、企業轉型，和消費者權益保護思維重建的時機，以「病毒」為師，謙卑地擘劃未來的生活模式。

二、可以不要「萊」嗎？萊豬開放進口

8月28日總統府頒布一紙行政命令，預告終結14年禁止瘦肉精豬肉進口，參考國際食品法典委員會0.01ppm（10ppb）基準於2021年1月1日正式開放口含萊克多巴胺的豬肉肌肉及其脂肪，以及30月齡以上的美國牛肉進口。

消基會於10月20日發起拒吃萊克多巴胺運動，至12月31日已有24萬人聯署，包含國民黨、民眾黨、時代力量黨團及立委高金素梅都參與聯署，但儘管遭在野黨及民意反對，立法院仍於12月24日完成表決，萊豬進口9項法案全通過，為了貿易利益犧牲國民健康，失去政策保護，消費者只能自求多福。

2021年1月起，已有部分宣稱使用國產豬的商家藉此漲價，然國產豬認證系統未被建立，一般民眾均可直接上網購買國產豬貼紙，若非稽查難以辨別真偽，恐怕將延伸出更多問題與糾紛。

三、毒害下一代：嬰幼兒米餅重金屬殘留

消基會於12月14日記者會中公佈雙北地區販售的嬰幼兒米製品之重金屬抽檢結果，發現有 4 件產品的鎘含量超標，若長期攝入過量重金屬鎘，會累積於人體器官，對腎臟造成不可逆的傷害。

不合格的4件產品產地均是台灣，記者會後業者表示原料來源源自公糧，也引出潛在的農地污染問題。

本案也引發許多父母的憂慮，深怕幼兒進食的「米飯」有鎘污染的問題，尤其在米的國家標準僅有鎘含量0.4ppm的標準，並未訂定如嬰幼兒副食品0.04ppm的標準，顯然是個食安漏洞。

經過輿論的密集討論，民意代表呼籲：我國一般白米的鎘容許量是0.4ppm是比照國際法典委員會(CODEX)，嬰幼兒米食品鎘的限量是0.04ppm比照歐盟，衛福部說這是國際標準，但歐盟一般米的標準為0.2ppm，包括東亞地區同樣食米國家包括韓國、新加玻、中國大陸、香港的一般白米鎘容許量也皆為0.2ppm，因此，有修法空間，主管機關應即時更新法規，以安父母之心。

四、漲聲響起：健保費調漲

因健保財務連年虧損，健保費率預計於2021年調漲，健保會委員於11月27日討論決議以「費率4.97%」及「費率5.47至5.52%」2案併陳，月薪4.2萬元勞工，每月將多付出35元至105元。

本會11月10日針對健保財務問題召開記者會，呼籲調升費率並非治本之道，應全盤檢討健保制度各項問題，與民眾、醫界協調溝通，重造永續經營的健保制度。截至109年9月底止，健保會財務呆帳金額已達43.69億元，而健保支出平均比收入高出3%，包含過去曾調降健保費率、開徵的菸捐挹注從70%減少至50%、補充保費起徵點從5000元提高至2萬元等，都是加速健保財務惡化的原因，必須廣司良策醫治健保財務惡化毒瘤。針對政府負擔健保費用計算基礎的法令歧見，政府應朝有利增加健保財源及減少民眾負擔角度思維，優先撥補105～108年不足款新台幣487億元，儘速修法杜絕爭議，並提高健保費用政府負擔比例，減輕費率調整壓力與民眾負擔。透過開徵酒健康福利捐進行開源。明年度的健保費率漲幅，至多只應回到4.91%或5.17%調降前的原費率，降低民間的衝擊與負擔。

全民健保於1995年開辦至今費率調整過四次，最近一次為2016年一般保費費率由4.91%調降為4.69%，補充保費費率由2%調降為1.91%。

五、醫療新制：自付差額醫材設上限，引發爭議

健保署6月8日首度依法匡列八大類健保自付差額特材，訂定費用上限，終結長期以來特材收費亂象，然而新制宣布短短47天，立即引發醫界強烈反彈，健保署在醫界高壓下火速廢止公告，改革範圍也從核定費用上限，限縮為極端值監控。健保署改弦易轍立場顯得進退失據，一方面授予各科醫學會、公學協會核算與調整極端值的權責，引發球員兼裁判的公平疑慮，二方面，極端值監控處置以柔性勸取代強制改善，無法保障全民受到公平合理的醫療服務。

為實際了解健保自付差額收費亂象，消基會根據今年7月23日醫材比價網公布的資訊，比對人工心律調節器、生物組織心臟瓣膜、冠狀動脈塗藥支架、人工水晶體、治療心房顫動之冷凍消融導管五大類醫材價格，發現同品牌、同品項、同功能的醫材，在同級醫療機構的價格有明顯落差，其中以生物組織心臟瓣膜價差最為明顯，價差最高達92,500元，相差1.28倍。而眼球老化手術的人工水晶體，同品牌、同品項、同功能的醫材，在相同層級的醫療機構，價差最高達37,744元，達1.44倍。呼籲政府應改善醫材資訊的不透明、醫病關係不平衡以及民眾資訊認知的不對等問題，確實優化醫材比價網，符合資訊透明原則。

12月8日，台灣醫療改革基金會亦自行調查比價網上531個差額醫材品項，結果發現半數都漲價，高達67.7%漲價品項直接漲到極端值，其餘三成漲價品項也趨近於極端值，極端值儼然變成「建議售價」，呼籲健保署應說明。

六、毒從口入：中藥含硃砂等禁藥

盛唐及九褔兩家中醫診涉及中藥粉鉛中毒案，導致前議長張宏年一家鉛中毒。盛唐院長中醫師呂世明、九褔診所負責人中醫師洪彰宏及欣隆藥業歐姓負責人被依過失傷害、調製禁藥或販賣偽藥等罪嫌起訴。

據統計，盛唐、九褔兩家中醫診所提供含鉛自費藥材，被害人數超過20人，台中市法制局專責窗口收件，交由消基會代表被害人求償。

衛生局預計12月底前召開醫師懲戒委員會議，2名醫師最重可廢止醫師證書；本案因延燒影響層面大，消基會接受台中市政府補助進行團體訴訟。

七、公安危機：錢櫃大火

錢櫃林森店於4月26日發生火警，造成6死89人受傷，事後據生還者表示錢櫃消防設備失靈、工作人員未引導逃生為業者的重大過失；本案涉及公共安全，且業者有明顯過失，引發輿論撻伐。

事件之後，引發輿論對公安政策檢討，臺北市亦修正了 《臺北市火災預防自治條例》，面積300平方公尺以上的電影院、KTV等地，應設置可自動通報119功能之設備，確保受信總機不被關閉。而消基會接受臺北市政府補助，正準備替受害消費者提出團體訴訟。

八、遠航拔翅：遠航因無預警停飛廢照，退票亂象叢生

遠東航空於2019年12月13日無預警停飛，導致逾10萬旅客行程被打亂、千名員工失業，至2020年1月31日交通部裁定廢照，成為台灣史上首家因無預警停飛遭廢證的航空公司。

遠航曾是台灣國內、離島航線的龍頭，廢照後原有航線由華信航空、立榮航空增加運能填補。台北地檢署7月依違反證交法、民用航空法等罪起訴遠航董事長張綱維，目前仍在羈押中。

九、網路圈套：不實廣告增加

多媒體世代轉變了消費者購物習慣，近年出現越來越多社群廣告、一頁式廣告、直播購物等新型態的不實廣告型態，依消保處統計，今年度糾紛數量創新高爆增兩倍。消基會亦於7月份與小兒科名醫黃瑽寧醫師合作召開記者會，澄清「三降茶」之一頁式詐騙廣告，令人頭痛的是記者會照片又被該網站拿來修改成三降茶廣告，真的是防不勝防。

許多不實廣告牽涉境外伺服器、公司，國內無「法」可管，消費者購物前務必仔細檢視購物網頁是否有完整聯絡資訊，並多方比較才不會吃悶虧。

十、回顧傷痛：維冠團訟求償35億，一審判賠7億

台南永康維冠金龍大樓在2016年2月6日凌晨的地震中倒塌，造成115人死亡，受災戶154人委託消基會進行團體訴訟，對建商負責人林明輝和建築師等人，請求侵權性賠償金額五億八千萬餘元、懲罰性賠償金廿九億三千多萬元，共三十五億餘元，台南地院於2020年1月16日民事庭判決，被告應損害賠償四億餘元、懲罰性賠償為二億九千萬餘元，共七億餘元。