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明年元旦上路的二代健保，加計補充保費，雖然衛生署尚未正式公告「補充保費扣繳辦法」，不過立委引用立法院預算中心最新出爐的報告，直指補充保費草案內容，除了逾越母法，還有違憲爭議；且健保局若未能對民眾的節費行為，提出周全防杜措施，編列的補充保費的收入數，恐怕都高估了。

立委引用預算中心報告，認為補充保費除了逾越母法，還有違憲爭議，衛生署長邱文達（左）與副署長戴桂英說明。（攝影／張雅雯）

衛生署長邱文達今27日至立法院衛環委員會，進行二代健保籌備情形專題報告，並接受立委質詢。台聯立委林世嘉引用預算中心報告，點出補充保費的爭議內容，且對於能否如數收足補充保費，有重大不確定性。

計收補充保費的6大類收入包括：累計超過4個月投保金額的獎金、兼職薪資所得、執行業務收入、股利所得、利息所得、租金收入，但幾乎每項都被預算中心點出問題。

預算中心報告指出，補充保費草案規定計收基準以現金、或可兌換現金金額者為限，但健保法並沒有這樣的條文，可見此扣繳辦法對所得的限縮定義，已超越母法授權，且若據此將股票股利排除在外，明顯不公。

同樣不公的情形也發生在一些職業類別，比如所得稅法中所稱的執行業務者之業務或演技收入，若所得稅法上沒有扣繳義務人，就不需要收補充保費，有失公平性原則。

至於對兼職所得收取補充保費，預算中心認為有違憲的爭議，因為兼職所得未將近貧家庭、打工族的兼差所得排除，可能違反憲法的平等權。此外，兼職所得與利息所得都可能因化整為零來規避，租金收入也容易透過安排而規避，使得能收取的補充保費恐有高估之嫌。

民進黨立委田秋堇表示，二代健保被修改成補充保費的新制之後，她就曾預言：「費基擴不了、保費收不了、手續少不了。」如今果然一一應驗，執意做下去，對健保將造成衝擊。